25RS0004-01-2024-005178-55

Дело № 5-514/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» октября 2024 года                                                                    г. Владивосток

Резолютивная часть объявлена 24 октября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2024 года

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Кашимовский А.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности директора ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН <ФИО>1, его защитника - <ФИО>3, прокурора <ФИО>4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, в отношении директора ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН <ФИО>1,<дата> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по месту жительства по адресу<адрес>, паспорт <номер>, выдан <дата> ТП № 1 ОУФМС России по Приморскому краю,

установил:

    <дата> в период с 09 часов 00 минут до 24 часов 00 минут прокуратурой Советского района г. Владивостока в ходе проведенной проверки исполнения ФГБУН Ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской академии наук требований законодательства о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, по результатам которой установлено, что на территории ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены информационные стенды с адресами интернет-сайтов, символикой Всемирного фонда дикой природы, оформление стендов дает основания полагать, что они являются информационными материалами Всемирного фонда дикой природы.

    В судебном заседании директор ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН <ФИО>1 вину в совершенном административном правонарушении признал, представил письменные пояснения, пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, просил применить при назначении административного наказания положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

    Защитник директора ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН <ФИО>1 - <ФИО>3 в судебном заседании поддержала позицию подзащитного.

    Прокурор <ФИО>4 в судебном заседании подтвердила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, не настаивала на назначении строгого административного наказания.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд считает установленные выше обстоятельства административного правонарушения, доказанными и подтвержденными совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, в том числе постановлением прокурора Советского района г. Владивостока о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.08.2024, решением о проведении проверки от 13.08.2024 № 58, актом прокурорской проверки от 1<дата>, фототаблицей, пояснениями директора ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН <ФИО>1, и иными материалами дела. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания вины директора ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН <ФИО>1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ доказанной.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод гражданина Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 названного Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них; 6) запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц (п.п. 3, 4, 6 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ).

Решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20.06.2023 деятельность Всемирного фонда дикой природы (Всемирный фонд природы, Фонд охраны окружающей среды и защиты животных, WWF, далее – фонд) признана нежелательной на территории Российской Федерации. Причиной принятия такого решения послужила, помимо, прочего, деятельность фонда по реализации проектов, которые формируют угрозы безопасности государства в экономической сфере, препятствуют реализации политического курса страны.

Распоряжением Минюста России от 05.07.2023 № 925-р фонд включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, под № 91.

Таким образом, в действиях должностных лиц ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН выявлены факты нарушения запретов, установленных Федеральным законом № 272-ФЗ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <ФИО>1 является директором ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН.

Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на территории ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН, расположенного по адресу: <адрес>, установлены информационные стенды с адресами интернет-сайтов, символикой Всемирного фонда дикой природы, оформление стендов дает основания полагать, что они являются информационными материалами Всемирного фонда дикой природы.

Действия директора ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН <ФИО>1 правильно квалифицированы по ст. 20.33 КоАП РФ - участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности.

Административное законодательство предусматривает такое понятие, как длящиеся административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Пленум Верховного суда Российской Федерации своим Постановлением от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дает разъяснение, касающиеся исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Так как совершенное правонарушение выявлено прокуратурой района 12.08.2024 в ходе проведенной проверки, датой административного правонарушения считается день обнаружения, то есть 12.08.2024.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводам стороны защиты оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку могут быть применены только за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведения административного расследования.

Проведенная проверка в отношении ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН не относится к государственному контролю (надзору), поскольку проведена не органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а органом прокуратуры, и не на основании Федерального закона № 294-ФЗ, а на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по результатам прокурорской проверки, не является возможным.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ,

    постановил:

    директора ФГБУН Ботанический сад-институт ДВО РАН <ФИО>1,<дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

    Судья                             А.Е. Кашимовский

Реквизиты для перечисления денежных взысканий (штрафов):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>